《意见》提出，深化地热能资源勘查开发，重点对平原区37个基岩热储地热远景区、山区对流型地热田和盆地型地热异常区开展地热资源调查评价，同步在环渤海等地热资源丰富地区组织开展干热岩勘查。以地热田为单元确定地热资源开发利用规模，合理划定重点勘查区、重点开采区，优化勘查开发布局。科学合理确定开采限量，合理设置矿业权。
《意见》明确，鼓励采用“密封式、无干扰井下换热”（取热不取水）技术开发利用地热能资源；有序采取“取热不耗水、全部同层回灌”技术，分区开发利用地热能资源，推进区块整体开发方式地热能供暖，禁止采用尾水直排方式开发利用地热能。积极推动地热能在供暖（制冷）、旅游、医疗康养、生态农业等方面的应用，纵向延伸地热能产业链，实现地热资源梯级开发、集约化利用。
《意见》要求，加大科技攻关力度。加快开展地热尾水回灌及监测技术研究，提高地热水同层回灌率。加强地热开发利用关键技术和核心装备科研攻关，重点开展深部地热钻井工艺、高温地热动态监测、中深层地下水采灌均衡等关键技术研发。同时，对增量项目，建立三级审核、两级监管的省级备案管理制度。项目建成投产后，由市、县两级自然资源等部门依法管理。
