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国家发展改革委、工业和信息化部发布方案

放大字体  缩小字体 发布日期:2021-12-21  浏览次数:329
   国家发展改革委、工业和信息化部日前对外发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),从需求、政策等4个方面提出了16条举措。业内人士指出,《实施方案》坚持问题导向和目标导向相结合,实招硬招多,有助于精准打通产业链供应链堵点卡点,进一步挖掘市场需求潜力,优化发展环境,激发市场主体活力,推动工业高质量发展。 
  确保循环畅通 
  工业是国民经济的主体,工业稳则经济稳。国家信息中心经济预测部产业经济研究室副主任魏琪嘉对记者分析,目前,工业经济平稳运行,但也面临着压力,工业品价格高位运行,中下游行业、私营和中小微企业稳定恢复尚不牢固,制约工业高质量发展的痛点、难点和堵点仍然存在。 
  聚焦问题,《实施方案》提出,打通堵点卡点,确保工业经济循环畅通。 
  ——扎实推进能源安全保供。推进煤炭优质产能充分释放,提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平,推动煤电企业提高发电出力。保障民生和重点用户用能需求。对煤电和供热企业今年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。完善能耗双控有关政策,保障工业发展合理用能。 
  ——做好大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化,大力增加大宗原材料市场有效供给,灵活运用国家储备开展市场调节。进一步强化大宗商品期现货市场监管,坚决遏制过度投机炒作。 
  ——保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制。加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域,实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,促进产业链供应链贯通发展。 
  拓展市场空间 
  今年第三季度,受多方面因素影响,工业生产有所放缓。如何振作工业经济运行?《实施方案》提出,挖掘需求潜力,拓展工业经济市场空间。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施,推进具备条件的重大项目抓紧上马,能开工的项目尽快开工建设,在建项目加快建设进度,争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。 
  “内需潜力大是我们的优势所在,是我国工业经济发展面临的最大实际。”魏琪嘉说,工业内部“挖潜”空间仍然较大,工业保持平稳运行是有条件、有支撑的。 
  为释放重点领域消费潜力,《实施方案》明确,将加快新能源汽车推广应用,加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系,实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造,发展新型信息消费。 
  “此外,《实施方案》提出大力推进企业技术改造,培育新业态新模式,提高外资利用水平,推动外贸稳定发展,这些都致力于拓宽市场发展空间、激发市场需求潜力,是振作工业经济运行的重要力量。”魏琪嘉说。 
  健全保障措施 
  推动工业高质量发展,怎样强化政策扶持?《实施方案》从5个方面健全工业经济保障措施,包括完善重点行业发展政策,优化重点区域政策体系,强化能效标准引领,加大制造业融资支持,破解企业用工难题。 
  “推动工业高质量发展是一项复杂工程,要坚持系统观念、久久为功,把握好政策的实施力度,区分轻重缓急,统筹长远目标和短期目标。”魏琪嘉说,《实施方案》提出了一系列政策措施,如在资金支持方面,强调加大制造业融资支持力度,特别是增加制造业中长期贷款投放,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。在人力资源保障方面,提出促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接。在政策标准方面,强调重点行业发展政策、重点区域产业政策协同配合,通过不断强化标准的带动和倒逼作用提升产业核心竞争力。 
  《实施方案》还提出优化发展环境,建立完善《优化营商环境条例》专项执法检查常态化机制,督促各地区严格落实条例规定。加强制定政策的事先评估和事后评价。魏琪嘉认为,通过打造一流营商环境,促进大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”,有利于不断解放和发展生产力。 
  展望未来,国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖表示,从中长期看,我国经济长期向好,工业化信息化融合加快,制造业数字化转型持续推进,创新驱动不断增强,工业经济发展前景广阔。
 
 
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