在散煤治理过程中，农村地区冬季清洁取暖不仅事关大气污染防治，更关乎民生冷暖。经过一个取暖季的实践，煤改电、煤改气暴露出哪些问题？在经济条件尚可的农村地区，最经济有效的取暖方式是什么？除了改电、改气和清洁煤替代外，是否还有其他能源可以选择？带着这些问题，近日，记者专访了自然资源保护协会散煤治理课题专家组成员朱宇里。
记者：据您观察，目前煤改电、煤改气存在哪些问题？
朱宇里：用电取暖成本高，能源消耗大。2017年我国火电比重在90%以上的地区主要集中在天津、上海、北京、山东、安徽、河南、江苏、山西等8地，其中北京基本为燃气发电，天津、上海燃气发电占比在六分之一左右，其余地区多为燃煤发电。
从对环境的综合影响来看，煤改电有助于减少污染物排放和缓解雾霾。目前我国火电的排放标准较高，与工业窑炉和锅炉的排放标准相比，煤电是相当清洁的。但是，煤改电会导致能源消耗的增加，进而增加一些碳排放，这主要是由于发电的过程本身会有能量损失。目前火电效率在40%左右，考虑到电厂自身消耗和传输过程中的线损，电力的终端转换效率大致只有35%左右。而工业锅炉的热效率一般能达到80%-90%，这种效率上的差异将会增加碳排放。
同时，分户用气取暖安全系数低、成本较高、排放有争议、保供有压力。一级能效壁挂炉的燃烧效率按照国标要求是94%。新建锅炉的氮氧化物排放浓度限值为80 毫克/立方米，新建燃气供暖热水炉的氮氧化物排放值不宜超过100 毫克/千瓦时。初步统计，2017年，我国北方煤改气用户300万户以上，平均每户1500 立方米。今后环保要求更加严格，分户燃气壁挂炉也不达标。2017年煤改气后部分农村地区管道杂乱，用户没有安全使用燃气习惯，会给公共安全带来很大的隐患。同时，燃气对进口依赖程度较大，国际环境千变万化，保供压力巨大。
记者：您认为解决这些问题的有效办法是什么？
朱宇里：我认为，因地制宜、多种能源并举、连片集中供暖是解决农村冬季供暖的有效途径。
首先，政策推动农民集中居住为农村连片集中供暖提供了条件。《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》及2014年底提出的“新型城镇化”均强调，推进以人为核心的城镇化,促进大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化,这些都会推动农民集中居住。
此外，今年2月4日发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也提出，推动农村基础设施提挡升级，加快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用。同时，要持续改善农村人居环境，进一步推进北方地区农村散煤替代，有条件的地方可有序推进煤改电、煤改气和新能源利用。
记者：除电代煤、气代煤和清洁煤替代外，农村地区还可发掘哪些“因地制宜”的能源？
朱宇里：沼气和秸秆是可以充分利用的农村清洁取暖能源。2017年国家出台的《全国农村沼气发展“十三五”规划》确定将投资500亿，进行农村沼气建设补贴发放，符合条件的最高补偿可达20万。就国家规划来说，未来四年，我国计划利用农作物秸秆、畜禽粪便以及其他有机废弃物，重点发展规模化生物天然气和规模化大型沼气工程建设，大力推动果沼畜种养循环发展。具体来说，未来将新建规模化生物天然气工程172个，新建规模化大型沼气工程3150个，新建中小型沼气工程25500个，认定果（菜、茶）沼畜循环农业基地1000个。为此国家分别投资了181.2亿元、133.61亿元、150亿元、33.3亿元，以及在沼气科技创新平台上投资了1.89亿元。这些措施将在改善农村环境、提高农民生活水平等方面发挥重要作用。
当然，农村应用沼气秸秆等清洁能源也容易出现使用维护工作量大、供气不稳定以及原料供应工作繁重等问题，需要在推广、使用过程中着力解决。
记者：集中连片供暖的优势有哪些？
朱宇里：农村煤改电、煤改气和煤改新能源利用已是大势所趋，不可逆转。以散煤取暖价格低的对比条件已不成立。如何利用“宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源”为农村用户提供性价比高的、可持续性高的供暖方式是摆在我们面前的重要课题。
连片集中供暖是解决农村冬季取暖的有效途径。以燃气集中供热和电锅炉集中供暖为主，以秸秆、沼气、余热利用为辅，多种能源共举，可解决农村冬季供暖居民成本高、国家补贴高、可持续性差等问题。
例如，集中供暖燃气锅炉辅助除氮措施热能转换效率更高，更环保。集中电力锅炉辅助于储热装置，用电成本更低，有利于电网调峰填谷。集中秸秆、沼气和余热利用，有专人管理，有多少气出多少力，既能提高清洁能源实际使用率，也可大大节约农村居民用热成本。
