住建部相关负责人就南方集中供暖问题表示，夏热冬冷地区，有必要设置取暖设备，应因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。该负责人表示，我国供暖地区划分，主要以累年最冷月和最热月平均温度作为主要指标，累年日平均温度≤5℃和≥25℃的天数作为辅助指标，划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖和温和五个地区。
目前备受关注的主要是“夏热冬冷”地区，气候特点是夏季酷热，冬季湿冷，空气湿度较大，当室外温度5℃以下时，如没有供暖设施，室内温度低、舒适度差。
该负责人表示，我国供暖主要方式为集中供暖和分散供暖方式。集中供暖能源利用理论效率高，适用于长寒冷期全空间连续供热，但也存在工程建设规模大、周期长、一次投资高、供热量调节难度大、空气污染严重、无法调动节能等问题。分散供暖有建设规模小、周期短，运行、管理灵活方便，便于计量等特点。但如采用燃煤则热源效率低、污染物控制难度大，受地域、资源、环境、建筑类型以及生活习惯的影响，适用范围受到限制，但如采用电热、可再生能源则完全不一样。
夏热冬冷地区涉及14个省(直辖市)的部分地区，居住建筑面积约64亿平方米、人口约7.8亿人，冬季潮湿阴冷，室外温度低于5℃时，人们的不舒适感要比同样室外温度的严寒、寒冷地区大，因此，这些地区有必要设置供暖设施进行冬季供暖。如采取北方传统集中供暖方式，能耗每年将增加约2600万吨标准煤，约相当于目前北方采暖地区集中供暖总能耗的17%;同时，二氧化碳排放量将增加约7300万吨，二氧化硫排放量增加约5.2万吨，烟尘排放量增加约1.2万吨;将会增加这一地区能耗总量，加剧环境污染。所以国家各地方政府都相继出台分户采暖的优惠政策，未来十年，分户采暖必将成为中国采暖形式的大未来。
